De Eerste Kamer heeft stevige kritiek geuit op het wetsvoorstel om de salderingsregeling voor zonnepanelen per 1 januari 2027 stop te zetten. Tijdens een technische briefing door de Autoriteit Consument & Markt (ACM) werden diverse zorgen besproken. Het wetsvoorstel, dat al eerder weerstand ontmoette, roept vragen op over de bescherming van consumenten, de uitvoerbaarheid en de eerlijkheid van toekomstige energieprijzen.
Belangrijkste Punten van Zorgen
- Handhaving van Minimale Vergoedingen
Volgens de ACM mist zij de wettelijke bevoegdheid om energiebedrijven direct te verplichten tot een minimale terugleververgoeding. Dit maakt effectieve handhaving lastiger en bemoeilijkt compensatie voor consumenten. - Risico op Omzeilen van Regels
Energiebedrijven kunnen de verplichte vergoeding van minimaal 50% van de kale leveringsprijs tot 2030 omzeilen via hogere vaste kosten of aanvullende terugleverkosten. De ACM waarschuwt dat dit consumenten financieel kan benadelen. - Complexiteit in Kostenverdeling
De ACM onderzoekt hoe zij kosten die voortvloeien uit teruglevering van zonne-energie kan beoordelen en eerlijk kan toewijzen. Dit proces, inclusief toezicht op onbalanskosten, vereist intensieve inspanningen en kan leiden tot juridische conflicten. - Impact op Huishoudens
Er is grote zorg dat huishoudens onverwacht hoge kosten moeten dragen als energiebedrijven slecht plannen of kosten doorschuiven. Dit zou het vertrouwen van consumenten in duurzame energie kunnen ondermijnen.
Reacties vanuit de Eerste Kamer
Senatoren van verschillende partijen, waaronder GroenLinks-PvdA, BoerBurgerBeweging (BBB), en SGP, gaven aan dat het voorstel mogelijk niet voldoende beschermend is voor consumenten. Senator Panman (BBB) benadrukte dat onbalanskosten, een vorm van ondernemersrisico, onterecht worden afgewenteld op huishoudens. ACM-woordvoerders erkenden dat er juridische interpretatie nodig zal zijn om deze kwesties aan te pakken.
Daarnaast stelde de ACM dat het toezicht “uitvoerbaar maar complex” is. De organisatie verwacht dat consumenten juridische stappen zullen ondernemen als ze onredelijke kosten ervaren.
Uitvoerbaarheid en Toekomstige Regels
De ACM heeft voorgesteld om aanvullende regels in te voeren via een Algemene Maatregel van Bestuur (AMvB). Deze zou de hoogte en voorwaarden van terugleverkosten beter reguleren. Echter, kritiek op de uitvoerbaarheid blijft bestaan. De Eerste Kamer blijft zich afvragen of consumenten de veranderingen in hun energierekening begrijpen en kunnen dragen.
Conclusie: Kritiek en Onzekerheid
Het wetsvoorstel blijft omstreden. Hoewel het stopzetten van de salderingsregeling bedoeld is om de energiemarkt te vereenvoudigen, roepen senatoren vragen op over de eerlijkheid en uitvoerbaarheid. De ACM benadrukt dat juridische uitdagingen onvermijdelijk zijn. Voorzitter Van Langen van BBB concludeerde dat er nog veel openstaande vragen zijn rond de praktische werking van de wet.
De stemming over het wetsvoorstel vindt plaats voor het kerstreces, samen met het Belastingplan 2025.
